Главная/Ход реализации программы/Субсидии/Профессиональное образование/Вопросы и ответы/Разъяснение №3 в объявлении о проведении конкурсного отбора региональных программ развития образования

Разъяснение №3 в объявлении о проведении конкурсного отбора региональных программ развития образования

РАЗЪЯСНЕНИЕ № 3

ОБЪЯВЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА

РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению «разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации»

Номер конкурса: ФЦПРО-ПО-1

В ответ на запрос о разъяснении положений объявления о проведении конкурсного отбора региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению «разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации», Номер конкурса: ФЦПРО-ПО-1:

№	Содержание запроса	Разъяснение положений
1.	Заявка на модернизацию системы профессионального образования составляется только по одной отрасли. Следует ли из этого, что все показатели, а также мероприятия по всем 7 группам мероприятий должны отражать состояние и динамику изменений по этой (одной) отрасли? Формулировки многих показателей требуют отразить состояние и динамику «системы профессионального образования». Противоречие заключается в том, что воздействовать будем на одну выбранную отрасль, а динамику надо дать для «системы профессионального образования» в целом	Для группы мероприятий 1.3.1 – 1.3.7 значения показателей указываются в целом по сфере профессионального образования, если не указано иначе (например, в п.1.3.2 «Доля трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования на предприятиях ведущего работодателя к общему числу трудоустроившихся выпускников, %» и проч.). Противоречие отсутствует, т.к. собираются показатели как о развитии системы профессионального образования региона в целом, так и о результатах взаимодействия с выбранным работодателем (или работодателями отрасли) в области профессионального образования. Предполагается, что предлагаемая программа содержит мероприятия, связанными с ориентацией на одну из выбранных отраслей и ее работодателя (работодателей).
2.	Требуются разъяснения по методике определения ряда показателей (как это было в Рекомендациях по разработке региональных комплексных программ развития профессионального образования). Существующие формулировки предполагают возможность различной их трактовки. К таким показателям относятся: - в группе мероприятий 1 показатель 2; - в группе мероприятий 2 показатель 2 - в группе мероприятий 3 показатели 2, 3, 4, 5 и 6; - в группе мероприятий 4 показатели 1, 2, 3, 5, 7; - в группе мероприятий 5 по всем показателям; - в группе мероприятий 6 показатель 6; - в группе мероприятий 7 показатели 2, 3, 4, 5.	1.3.1.2 «Доля выпускников системы профессионального образования, проходящих повышение квалификации или переподготовку в течение не более одного года после выпуска, %» Согласно Рекомендациям по разработке региональных комплексных программ развития профессионального образования, данный показатель рассчитывается в процентах как отношение численности выпускников года, предшествующего отчетному, государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО в субъекте РФ, проходящих обучение по программам повышения квалификации и переподготовки, к общей численности выпускников года, предшествующего отчетному, государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО в субъекте РФ. Показатель носит отрицательный характер. 1.3.2.2 «Доля занятых в экономике, прошедших за отчётный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике, %» Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение занятых в экономике (не являющихся выпускниками образовательных учреждений отчетного года и, как правило, имеющими опыт трудовой деятельности), прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования / профессиональной подготовки, к общей численности занятых в экономике. 1.3.3.2. «Количество разработанных новых программ профессионального образования, по которым проводится обучение учреждениями профессионального образования, ед.» В качестве значения данного показателя указывается количество новых образовательных программ всех уровней профессионального образования, разработанных в соответствии с ФГОС. Данный показатель рассчитывается как общее число образовательных программ всех уровней професси-онального образования, разработанных в соответствии с ФГОС, по которым проводится обучение учреждениями профессионального образования. 1.3.3.3. «Доля доходов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) в субъекте Российской Федерации от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в общих доходах учреждения, включая бюджетное финансирование, %» Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение полученных за год (внебюджетных) доходов учреждений НПО/СПО/ВПО от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, к общему годовому объему доходов учреждений НПО/СПО/ВПО в субъекте РФ. 1.3.3.4. Наименование показателя «Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практи-ки, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оцен-ке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений на-чального и среднего профессионального образования, %» излагается в следующей редакции: «Доля учащихся и студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профес-сионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участву-ют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудо-вания и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности учащихся и студентов учреждений начального и сред-него профессионального образования, %» (согласно Изменению 1 в объявление о проведении конкурсного отбора региональных программ развития образования) Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение числа учащихся и студентов учреждение НПО и СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодате-ли (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и матери-алов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), к общей численности учащихся и студентов учреждений НПО и СПО в отчетном году. 1.3.3.5. Наименование показателя «Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвует ведущий работодатель выбранной отрасли (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке обра-зовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей чис-ленности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования, %» излагается в следующей редакции: «Доля учащихся и студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профес-сионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвует ведущий работодатель выбранной отрасли (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности учащихся и студентов уч-реждений начального и среднего профессионального образования, %». (согласно Изменению 1 в объявление о проведении конкурсного отбора региональных программ развития образования) Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение числа учащихся и студентов НПО и СПО, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвует ведущий работодатель выбранной отрасли (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление обо-рудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их осво-ения, проведении учебных занятий), к общей численности учащихся и студентов учреждений НПО и СПО в отчетном году. 1.3.3.6. Наименование показателя «Доля студентов, обучающихся по программам, в которые вклю-чена возможность их частичной реализации (в т.ч. стажировки) в зарубежных учебных заведениях профес-сионального образования, от общей численности студентов вузов, %» излагается в следующей редак-ции: «Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в т.ч. стажировки) в зарубежных учебных заведениях профессионального образования, от общей чис-ленности студентов, %» (согласно Изменению 1 в объявление о проведении конкурсного отбора региональных программ развития образования) Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение числа студентов, обучающихся по прог-раммам, в которые включена возможность их частичной реализации (в т.ч. стажировки) в зарубежных учеб-ных заведениях профессионального образования, к общей численности студентов 1.3.4.1 «Доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования в субъекте Российской Федерации, %» Под новыми программами профессионального образования понимаются образовательные программы всех уровней профессионального образования, разработанные в соответствии с 9ФГОС. Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение количества учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, к общему количеству учреждений профессионального образования в субъекте Российской Федерации. 1.3.4.2 «Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО и СПО, в общем количестве выпускников, %» Согласно Рекомендациям по разработке региональных комплексных программ развития профессионального образования, данный показатель рассчитывается в процентах как отношение численности выпускников общеобразовательных учреждений отчетного года (как основной, так и полной средней школы), поступивших на программы НПО/СПО в отчетном году, к общей численности выпускников общеобразовательных учреждений в субъекте РФ в отчетном году. 1.3.4.3 «Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы ВПО, в общем количестве выпускников, %» Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение численности выпускников общеобразовательных учреждений отчетного года (полной средней школы), поступивших на программы ВПО в отчетном году, к общей численности выпускников общеобразовательных учреждений в субъекте РФ в отчетном году. 1.3.4.5 Наименование показателя «Доля студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях, в общем числе студентов и слушате-лей учреждений профессионального образования, %» излагается в следующей редакции: «Доля учащихся, студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших прак-тику или стажировку на предприятиях, в общем числе учащихся, студентов и слушателей учреждений про-фессионального образования, %» (согласно Изменению 1 в объявление о проведении конкурсного отбора региональных программ развития образования) Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение числа учащихся, студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях, к об-щему числу учащихся, студентов и слушателей учреждений профессионального образования субъекта РФ. 1.3.4.7 «Доля мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве, %» Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение числа мест в учреждениях профессиональ-ного образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве, к общему количеству всех мест в уч-реждениях профессионального образования субъекта Российской Федерации. 1.3.5.1 «Доля профессий НПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, %» Показатель рассчитывается в процентах как отношение числа образовательных программ НПО в субъекте РФ, выпускники которых могут пройти сертификационные процедуры в субъекте РФ, к общей численности образовательных программ НПО в субъекте РФ. Предполагается, что для этого в регионе сформирован региональный сегмент системы сертификации квалификаций[1] по ключевым для экономического развития субъекта РФ видам экономической деятельности. 1.3.5.2 «Доля профессий СПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, %» Показатель рассчитывается в процентах как отношение числа образовательных программ СПО в субъекте РФ, выпускники которых могут пройти сертификационные процедуры в субъекте РФ, к общей численности образовательных программ СПО в субъекте РФ. 1.3.5.3. «Доля лиц, обучающихся по программам НПО, СПО и ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, к общему числу обучающихся по программам НПО и СПО, %» Показатель рассчитывается субъектом РФ в процентах как отношение численности обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО, успешно прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, к общей численности обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО в субъекте РФ. Профессионально-общественная аккредитация предполагает оценку реализуемых программ профессионального образования со стороны общественных структур с участием ведущих работодателей (ассоциаций, объединений работодателей и т.п.). 1.3.5.4«Доля образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию с участием ведущего работодателя выбранной отрасли, к общему числу образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию, %». Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение числа образовательных программ (основные профессиональные образовательные программы НПО/СПО/ВПО, программы дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки), прошедших общественно-профессиональную аккредитацию с участием ведущего работодателя выбранной отрасли, к общему числу образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию. 1.3.5.5 «Количество созданных экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций, ед.» Концепция развития систем независимой оценки качества образования, заложенная в ФЦПРО, предполагает создание в регионах отраслевых или по группам отраслей или межрегиональных (по группам соседних регионов) центров сертификации и оценки профессиональных квалификаций и сопровождающих их работу экспертно-методических центров. Данный показатель отражает планы и намерения субъекта Российской федерации по созданию таких центров. Нужно указать столько центров планируется создать (в сумме экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций). В рамках ФЦПРО проведен конкурс на получение федеральной поддержки на создание подобных центров. Но центры могут быть созданы и без привлечения федеральных ресурсов. Более детально работы по созданию данных центров, заложенные в ФЦПРО, приведены в описании подмероприятия 8.1 «Разработка и апробация технологий и инструментариев сертификации профессиональных квалификаций, создание экспертно-методических центров» Мероприятия 8 «Развитие системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований ФГОС и профессиональных стандартов» Задачи 3 «Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг» Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. 1.3.6.6 «Количество экономических механизмов и процедур управления, ед.» Имеются в виду внедряемые в системе управления профессиональным образованием субъекта Российской Федерации экономические механизмы и процедуры управления бюджетными средствами, соответствующие принципам бюджетирования, ориентированного на результат, программно-целевого подхода (такие как нормативно-подушевое финансирование, государственные именные финансовые обязательства, проектный метод и др.). В текстовой части заявки необходимо перечислить внедряемые механизмы и процедуры с указанием запланированного срока внедрения. 1.3.7.2 Наименование показателя «Доля педагогических и руководящих работников, прошедших ста-жировку на предприятиях, в том числе за рубежом, к общему числу преподавателей учреждений професси-онального образования, %»излагается в следующей редакции: «Доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку на предприятиях, в том числе за рубежом, к общему числу педагогических и руководящих работников учреждений профессионального обра-зования, %». Данный показатель рассчитывается субъектом РФ в процентах как отношение численности педагогических и руководящих работников учреждений НПО, СПО и ВПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, к общей численности педагогических и руководящих работников учреждений НПО, СПО и ВПО. 1.3.7.3 «Доля специалистов ведущего работодателя выбранной отрасли, проводящих занятия в учреждениях профессионального образования, к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования, %» При расчете данного показателя учитываются только те учреждения, которые ориентируются на ведущего работодателя. Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение числа специалистов ведущего работодателя выбранной отрасли, проводящих занятия в учреждениях профессионального образования субъекта РФ, к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования субъекта РФ. 1.3.7.4 Наименование показателя «Доля преподавателей и мастеров производственного обучения уч-реждений НПО и СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике субъекта Российской Федерации, %»излагается в следующей редакции: «Доля преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО и СПО, зарплата ко-торых не ниже средней зарплаты в субъекте Российской Федерации, %». (согласно Изменению 1 в объявление о проведении конкурсного отбора региональных программ развития образования) Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение численности преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО/СПО, заработная плата которых не ниже средней заработной платы в экономике региона, к их общей численности. 1.3.7.5 «Доля преподавателей учреждений НПО и СПО, прошедших переподготовку / повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, %» Данный показатель рассчитывается субъектом РФ в процентах как отношение численности преподавателей учреждений НПО/СПО, прошедших переподготовку / повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, к общей численности преподавателей учреждений НПО/СПО в субъекте РФ.
3.	В разделе 2 «Статические данные для расчета субсидии» необходимо разъяснение по п. 2.6., а именно как определить «Кадровый (экспертный) потенциал региона по различным тематическим направлениям развития образования…. »	Экспертный потенциал региона определяется участником конкурса на основе опыта работы с соответствующими экспертами, их публикаций, репутации, качества профессиональной деятельности. Приветствуется указание конкретных лиц в примечании/приложении к представленным данным.
4.	При описании состава мероприятий, обеспечивающих распространение положительного опыта по модернизации системы профессионального образования субъекта РФ на другие субъекты, должны ли быть указаны конкретные образовательные учреждения, работодатели, определены их роль и ответственность за внедрение положительного опыта, нужны ли письма, подтверждающие готовность этих регионов к внедрению полученного опыта?	Необходимо только описание мероприятий и подтверждение готовности ведущего работодателя к распространению опыта. Указание конкретных образовательных учреждений, работодателей, описание их роли и ответственности за внедрение положительного опыта и включение писем, подтверждающих готовность этих регионов к внедрению полученного опыта, не является обязательным условием.
5.	Могут ли быть включены в заявку меры социальной поддержки выпускников НПО/СПО, избравших работу по полученной специальности, оказываемые работодателями?	Да, в качестве отдельного типа мероприятий, направленных на разработку и принятие комплекса дополнительных мер социальной поддержки выпускников НПО/СПО, избравших работу по полученной специальности.
6.	Имеют ли право исполнители проекта предусмотреть разработку нормативных документов на федеральном уровне?	Исполнители проекта имеют право выступить с предложениями о разработке нормативных документов на федеральном уровне, или предусмотреть в качестве отдельных мероприятий программы разработку проектов нормативных документов федерального уровня, для последующего их продвижения в соответствии с законодательством Российской федерации.
7.	В какой форме должны быть представлены свидетельства представленности базовых предприятий в других регионах Российской Федерации?	Конкретная форма представления свидетельства конкурсной документацией не задана. Данная информация может быть представлена в любой удобной для заявителя форме. Данная информация будет проверяться в ходе экспертной оценки заявки.

>[1] Формирование системы сертификации квалификаций в РФ регламентируется следующими документами (http://yaminister.ru, «Библиотека РКП-РПО»):

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 1015 «Об утверждении правил участия работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»;

Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования (утверждено Министерством образования и науки РФ и Российским союзом промышленников и предпринимателей 31 июля 2009 г. № АФ-318/03);

Положение об оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (утверждено Министерством образования и науки РФ и Российским союзом промышленников и предпринимателей 31 июля 2009 г. № АФ-318/03).